郯城县2018年度国有建设用地供应计划

一、指导思想

全面贯彻党的十九大会议精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持民生为先、统筹为要、生态为基、全面兼顾发展方针，优化供应结构，大力推进土地资源节约集约利用，严格控制增量，努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，确保全县经济社会全面协调可持续发展。

二、编制依据

（一）国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）；

（二）郯城县国民经济与社会发展规划；

（三）郯城县土地利用总体规划；

（四）郯城县土地利用年度计划；

（五）郯城县年度土地储备计划。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2018年度我县国有建设用地供应总量控制在161.31公顷（2420亩）。

（二）国有建设用地供应结构

2018年度全县国有建设用地供应总量中，商服用地19.12公顷（287亩），工矿仓储用地55.46公顷（832亩），住宅用地55.00公顷（825亩），公共管理与公共服务用地21.87公顷（328亩），交通运输用地9.86公顷（148亩）。

四、政策导向

（一）优化空间布局

落实县城区城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展意图，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，城镇建设用地要因地制宜采取组团式、串联式，避免占用优质耕地。

（二）推动供给侧结构性改革

严格执行去产能政策，严把新增产能用地，推动化解过剩产能。保障优势产业的用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整，支持新能源、高端装备、新材料等战略性新兴产业用地的供应。标本兼治去库存，改革完善房地产土地供应制度，实施有保有压的土地保障政策。

（三）提高土地节约集约利用水平

坚持最严格的节约用地制度，严格控制供地总量，积极盘活用地存量。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，加大闲置低效土地处置力度，按照规划要求，充分利用城市存量建设用地，能用存量的，决不用增量，大力提高土地利用效率。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

各类有偿使用的土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。扩大国有土地有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用，减少非公益性用地划拨，经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式公开出让。

五、保障措施

（一）强化部门联动，确保计划实施。对列入年度土地供应计划项目，县国土、发改、规划、住建、房管等相关部门要密切协作，各镇政府、街道办、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（二）加强土地供应全程监管。县国土局要加强对计划实施的动态跟踪管理，及时总结、分析计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作，提出计划调整方案，报县政府批准并报上级主管部门备案。

（三）规范市场行为。严格规范国有建设用地供应，依托国有建设用地使用权网上交易系统实行网上公开交易，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。